中共中央 國(guó)務院
關于做好(hǎo)2023年全面(miàn)推進(jìn)
鄉村振興重點工作的意見
（2023年1月2日）
黨的二十大擘畫了以中國(guó)式現代化全面(miàn)推進(jìn)中華民族偉大複興的宏偉藍圖。全面(miàn)建設社會(huì)主義現代化國(guó)家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，我國(guó)發(fā)展進(jìn)入戰略機遇和風險挑戰并存、不确定難預料因素增多的時(shí)期，守好(hǎo)“三農”基本盤至關重要、不容有失。黨中央認爲，必須堅持不懈把解決好(hǎo)“三農”問題作爲全黨工作重中之重，舉全黨全社會(huì)之力全面(miàn)推進(jìn)鄉村振興，加快農業農村現代化。強國(guó)必先強農，農強方能(néng)國(guó)強。要立足國(guó)情農情，體現中國(guó)特色，建設供給保障強、科技裝備強、經(jīng)營體系強、産業韌性強、競争能(néng)力強的農業強國(guó)。
做好(hǎo)2023年和今後(hòu)一個時(shí)期“三農”工作，要堅持以習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想爲指導，全面(miàn)貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，堅持和加強黨對(duì)“三農”工作的全面(miàn)領導，堅持農業農村優先發(fā)展，堅持城鄉融合發(fā)展，強化科技創新和制度創新，堅決守牢确保糧食安全、防止規模性返貧等底線，紮實推進(jìn)鄉村發(fā)展、鄉村建設、鄉村治理等重點工作，加快建設農業強國(guó)，建設宜居宜業和美鄉村，爲全面(miàn)建設社會(huì)主義現代化國(guó)家開(kāi)好(hǎo)局起(qǐ)好(hǎo)步打下堅實基礎。
一、抓緊抓好(hǎo)糧食和重要農産品穩産保供
（一）全力抓好(hǎo)糧食生産。确保全國(guó)糧食産量保持在1.3萬億斤以上，各省（自治區、直轄市）都(dōu)要穩住面(miàn)積、主攻單産、力争多增産。全方位夯實糧食安全根基，強化藏糧于地、藏糧于技的物質基礎，健全農民種(zhǒng)糧掙錢得利、地方抓糧擔責盡義的機制保障。實施新一輪千億斤糧食産能(néng)提升行動。開(kāi)展噸糧田創建。推動南方省份發(fā)展多熟制糧食生産，鼓勵有條件的地方發(fā)展再生稻。支持開(kāi)展小麥“一噴三防”。實施玉米單産提升工程。繼續提高小麥最低收購價，合理确定稻谷最低收購價，穩定稻谷補貼，完善農資保供穩價應對(duì)機制。健全主産區利益補償機制，增加産糧大縣獎勵資金規模。逐步擴大稻谷小麥玉米完全成(chéng)本保險和種(zhǒng)植收入保險實施範圍。實施好(hǎo)優質糧食工程。鼓勵發(fā)展糧食訂單生産，實現優質優價。嚴防“割青毀糧”。嚴格省級黨委和政府耕地保護和糧食安全責任制考核。推動出台糧食安全保障法。
（二）加力擴種(zhǒng)大豆油料。深入推進(jìn)大豆和油料産能(néng)提升工程。紮實推進(jìn)大豆玉米帶狀複合種(zhǒng)植，支持東北、黃淮海地區開(kāi)展糧豆輪作，穩步開(kāi)發(fā)利用鹽堿地種(zhǒng)植大豆。完善玉米大豆生産者補貼，實施好(hǎo)大豆完全成(chéng)本保險和種(zhǒng)植收入保險試點。統籌油菜綜合性扶持措施，推行稻油輪作，大力開(kāi)發(fā)利用冬閑田種(zhǒng)植油菜。支持木本油料發(fā)展，實施加快油茶産業發(fā)展三年行動，落實油茶擴種(zhǒng)和低産低效林改造任務。深入實施飼用豆粕減量替代行動。
（三）發(fā)展現代設施農業。實施設施農業現代化提升行動。加快發(fā)展水稻集中育秧中心和蔬菜集約化育苗中心。加快糧食烘幹、農産品産地冷藏、冷鏈物流設施建設。集中連片推進(jìn)老舊蔬菜設施改造提升。推進(jìn)畜禽規模化養殖場和水産養殖池塘改造升級。在保護生态和不增加用水總量前提下，探索科學(xué)利用戈壁、沙漠等發(fā)展設施農業。鼓勵地方對(duì)設施農業建設給予信貸貼息。
（四）構建多元化食物供給體系。樹立大食物觀，加快構建糧經(jīng)飼統籌、農林牧漁結合、植物動物微生物并舉的多元化食物供給體系，分領域制定實施方案。建設優質節水高産穩産飼草料生産基地，加快苜蓿等草産業發(fā)展。大力發(fā)展青貯飼料，加快推進(jìn)稭稈養畜。發(fā)展林下種(zhǒng)養。深入推進(jìn)草原畜牧業轉型升級，合理利用草地資源，推進(jìn)劃區輪牧。科學(xué)劃定限養區，發(fā)展大水面(miàn)生态漁業。建設現代海洋牧場，發(fā)展深水網箱、養殖工船等深遠海養殖。培育壯大食用菌和藻類産業。加大食品安全、農産品質量安全監管力度，健全追溯管理制度。
（五）統籌做好(hǎo)糧食和重要農産品調控。加強糧食應急保障能(néng)力建設。強化儲備和購銷領域監管。落實生豬穩産保供省負總責，強化以能(néng)繁母豬爲主的生豬産能(néng)調控。嚴格“菜籃子”市長(cháng)負責制考核。完善棉花目标價格政策。繼續實施糖料蔗良種(zhǒng)良法技術推廣補助政策。完善天然橡膠扶持政策。加強化肥等農資生産、儲運調控。發(fā)揮農産品國(guó)際貿易作用，深入實施農産品進(jìn)口多元化戰略。深入開(kāi)展糧食節約行動，推進(jìn)全鏈條節約減損，健全常态化、長(cháng)效化工作機制。提倡健康飲食。
二、加強農業基礎設施建設
（六）加強耕地保護和用途管控。嚴格耕地占補平衡管理，實行部門聯合開(kāi)展補充耕地驗收評定和“市縣審核、省級複核、社會(huì)監督”機制，确保補充的耕地數量相等、質量相當、産能(néng)不降。嚴格控制耕地轉爲其他農用地。探索建立耕地種(zhǒng)植用途管控機制，明确利用優先序，加強動态監測，有序開(kāi)展試點。加大撂荒耕地利用力度。做好(hǎo)第三次全國(guó)土壤普查工作。
（七）加強高标準農田建設。完成(chéng)高标準農田新建和改造提升年度任務，重點補上土壤改良、農田灌排設施等短闆，統籌推進(jìn)高效節水灌溉，健全長(cháng)效管護機制。制定逐步把永久基本農田全部建成(chéng)高标準農田的實施方案。加強黑土地保護和坡耕地綜合治理。嚴厲打擊盜挖黑土、電捕蚯蚓等破壞土壤行爲。強化幹旱半幹旱耕地、紅黃壤耕地産能(néng)提升技術攻關，持續推動由主要治理鹽堿地适應作物向(xiàng)更多選育耐鹽堿植物适應鹽堿地轉變，做好(hǎo)鹽堿地等耕地後(hòu)備資源綜合開(kāi)發(fā)利用試點。
（八）加強水利基礎設施建設。紮實推進(jìn)重大水利工程建設，加快構建國(guó)家水網骨幹網絡。加快大中型灌區建設和現代化改造。實施一批中小型水庫及引調水、抗旱備用水源等工程建設。加強田間地頭渠系與灌區骨幹工程連接等農田水利設施建設。支持重點區域開(kāi)展地下水超采綜合治理，推進(jìn)黃河流域農業深度節水控水。在幹旱半幹旱地區發(fā)展高效節水旱作農業。強化蓄滞洪區建設管理、中小河流治理、山洪災害防治，加快實施中小水庫除險加固和小型水庫安全監測。深入推進(jìn)農業水價綜合改革。
（九）強化農業防災減災能(néng)力建設。研究開(kāi)展新一輪農業氣候資源普查和農業氣候區劃工作。優化完善農業氣象觀測設施站網布局，分區域、分災種(zhǒng)發(fā)布農業氣象災害信息。加強旱澇災害防禦體系建設和農業生産防災救災保障。健全基層動植物疫病蟲害監測預警網絡。抓好(hǎo)非洲豬瘟等重大動物疫病常态化防控和重點人獸共患病源頭防控。提升重點區域森林草原火災綜合防控水平。
三、強化農業科技和裝備支撐
（十）推動農業關鍵核心技術攻關。堅持産業需求導向(xiàng)，構建梯次分明、分工協作、适度競争的農業科技創新體系，加快前沿技術突破。支持農業領域國(guó)家實驗室、全國(guó)重點實驗室、制造業創新中心等平台建設，加強農業基礎性長(cháng)期性觀測實驗站（點）建設。完善農業科技領域基礎研究穩定支持機制。
（十一）深入實施種(zhǒng)業振興行動。完成(chéng)全國(guó)農業種(zhǒng)質資源普查。構建開(kāi)放協作、共享應用的種(zhǒng)質資源精準鑒定評價機制。全面(miàn)實施生物育種(zhǒng)重大項目，紮實推進(jìn)國(guó)家育種(zhǒng)聯合攻關和畜禽遺傳改良計劃，加快培育高産高油大豆、短生育期油菜、耐鹽堿作物等新品種(zhǒng)。加快玉米大豆生物育種(zhǒng)産業化步伐，有序擴大試點範圍，規範種(zhǒng)植管理。
（十二）加快先進(jìn)農機研發(fā)推廣。加緊研發(fā)大型智能(néng)農機裝備、丘陵山區适用小型機械和園藝機械。支持北鬥智能(néng)監測終端及輔助駕駛系統集成(chéng)應用。完善農機購置與應用補貼政策，探索與作業量挂鈎的補貼辦法，地方要履行法定支出責任。
（十三）推進(jìn)農業綠色發(fā)展。加快農業投入品減量增效技術推廣應用，推進(jìn)水肥一體化，建立健全稭稈、農膜、農藥包裝廢棄物、畜禽糞污等農業廢棄物收集利用處理體系。推進(jìn)農業綠色發(fā)展先行區和觀測試驗基地建設。健全耕地休耕輪作制度。加強農用地土壤镉等重金屬污染源頭防治。強化受污染耕地安全利用和風險管控。建立農業生态環境保護監測制度。出台生态保護補償條例。嚴格執行休禁漁期制度，實施好(hǎo)長(cháng)江十年禁漁，鞏固退捕漁民安置保障成(chéng)果。持續開(kāi)展母親河複蘇行動，科學(xué)實施農村河湖綜合整治。加強黃土高原淤地壩建設改造。加大草原保護修複力度。鞏固退耕還(hái)林還(hái)草成(chéng)果，落實相關補助政策。嚴厲打擊非法引入外來物種(zhǒng)行爲，實施重大危害入侵物種(zhǒng)防控攻堅行動，加強“異寵”交易與放生規範管理。
四、鞏固拓展脫貧攻堅成(chéng)果
（十四）堅決守住不發(fā)生規模性返貧底線。壓緊壓實各級鞏固拓展脫貧攻堅成(chéng)果責任，确保不松勁、不跑偏。強化防止返貧動态監測。對(duì)有勞動能(néng)力、有意願的監測戶，落實開(kāi)發(fā)式幫扶措施。健全分層分類的社會(huì)救助體系，做好(hǎo)兜底保障。鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成(chéng)果。
（十五）增強脫貧地區和脫貧群衆内生發(fā)展動力。把增加脫貧群衆收入作爲根本要求，把促進(jìn)脫貧縣加快發(fā)展作爲主攻方向(xiàng)，更加注重扶志扶智，聚焦産業就(jiù)業，不斷縮小收入差距、發(fā)展差距。中央财政銜接推進(jìn)鄉村振興補助資金用于産業發(fā)展的比重力争提高到60%以上，重點支持補上技術、設施、營銷等短闆。鼓勵脫貧地區有條件的農戶發(fā)展庭院經(jīng)濟。深入開(kāi)展多種(zhǒng)形式的消費幫扶，持續推進(jìn)消費幫扶示範城市和産地示範區創建，支持脫貧地區打造區域公用品牌。财政資金和幫扶資金支持的經(jīng)營性幫扶項目要健全利益聯結機制，帶動農民增收。管好(hǎo)用好(hǎo)扶貧項目資産。深化東西部勞務協作，實施防止返貧就(jiù)業攻堅行動，确保脫貧勞動力就(jiù)業規模穩定在3000萬人以上。持續運營好(hǎo)就(jiù)業幫扶車間和其他産業幫扶項目。充分發(fā)揮鄉村公益性崗位就(jiù)業保障作用。深入開(kāi)展“雨露計劃+”就(jiù)業促進(jìn)行動。在國(guó)家鄉村振興重點幫扶縣實施一批補短闆促振興重點項目，深入實施醫療、教育幹部人才“組團式”幫扶，更好(hǎo)發(fā)揮駐村幹部、科技特派員産業幫扶作用。深入開(kāi)展鞏固易地搬遷脫貧成(chéng)果專項行動和搬遷群衆就(jiù)業幫扶專項行動。
（十六）穩定完善幫扶政策。落實鞏固拓展脫貧攻堅成(chéng)果同鄉村振興有效銜接政策。開(kāi)展國(guó)家鄉村振興重點幫扶縣發(fā)展成(chéng)效監測評價。保持脫貧地區信貸投放力度不減，紮實做好(hǎo)脫貧人口小額信貸工作。按照市場化原則加大對(duì)幫扶項目的金融支持。深化東西部協作，組織東部地區經(jīng)濟較發(fā)達縣（市、區）與脫貧縣開(kāi)展攜手促振興行動，帶動脫貧縣更多承接和發(fā)展勞動密集型産業。持續做好(hǎo)中央單位定點幫扶，調整完善結對(duì)關系。深入推進(jìn)“萬企興萬村”行動。研究過(guò)渡期後(hòu)農村低收入人口和欠發(fā)達地區常态化幫扶機制。
五、推動鄉村産業高質量發(fā)展
（十七）做大做強農産品加工流通業。實施農産品加工業提升行動，支持家庭農場、農民合作社和中小微企業等發(fā)展農産品産地初加工，引導大型農業企業發(fā)展農産品精深加工。引導農産品加工企業向(xiàng)産地下沉、向(xiàng)園區集中，在糧食和重要農産品主産區統籌布局建設農産品加工産業園。完善農産品流通骨幹網絡，改造提升産地、集散地、銷地批發(fā)市場，布局建設一批城郊大倉基地。支持建設産地冷鏈集配中心。統籌疫情防控和農産品市場供應，确保農産品物流暢通。
（十八）加快發(fā)展現代鄉村服務業。全面(miàn)推進(jìn)縣域商業體系建設。加快完善縣鄉村電子商務和快遞物流配送體系，建設縣域集采集配中心，推動農村客貨郵融合發(fā)展，大力發(fā)展共同配送、即時(shí)零售等新模式，推動冷鏈物流服務網絡向(xiàng)鄉村下沉。發(fā)展鄉村餐飲購物、文化體育、旅遊休閑、養老托幼、信息中介等生活服務。鼓勵有條件的地區開(kāi)展新能(néng)源汽車和綠色智能(néng)家電下鄉。
（十九）培育鄉村新産業新業态。繼續支持創建農業産業強鎮、現代農業産業園、優勢特色産業集群。支持國(guó)家農村産業融合發(fā)展示範園建設。深入推進(jìn)農業現代化示範區建設。實施文化産業賦能(néng)鄉村振興計劃。實施鄉村休閑旅遊精品工程，推動鄉村民宿提質升級。深入實施“數商興農”和“互聯網+”農産品出村進(jìn)城工程，鼓勵發(fā)展農産品電商直采、定制生産等模式，建設農副産品直播電商基地。提升淨菜、中央廚房等産業标準化和規範化水平。培育發(fā)展預制菜産業。
（二十）培育壯大縣域富民産業。完善縣鄉村産業空間布局，提升縣城産業承載和配套服務功能(néng)，增強重點鎮集聚功能(néng)。實施“一縣一業”強縣富民工程。引導勞動密集型産業向(xiàng)中西部地區、向(xiàng)縣域梯度轉移，支持大中城市在周邊縣域布局關聯産業和配套企業。支持國(guó)家級高新區、經(jīng)開(kāi)區、農高區托管聯辦縣域産業園區。
六、拓寬農民增收緻富渠道(dào)
（二十一）促進(jìn)農民就(jiù)業增收。強化各項穩崗纾困政策落實，加大對(duì)中小微企業穩崗傾斜力度，穩定農民工就(jiù)業。促進(jìn)農民工職業技能(néng)提升。完善農民工工資支付監測預警機制。維護好(hǎo)超齡農民工就(jiù)業權益。加快完善靈活就(jiù)業人員權益保障制度。加強返鄉入鄉創業園、農村創業孵化實訓基地等建設。在政府投資重點工程和農業農村基礎設施建設項目中推廣以工代赈，适當提高勞務報酬發(fā)放比例。
（二十二）促進(jìn)農業經(jīng)營增效。深入開(kāi)展新型農業經(jīng)營主體提升行動，支持家庭農場組建農民合作社、合作社根據發(fā)展需要辦企業，帶動小農戶合作經(jīng)營、共同增收。實施農業社會(huì)化服務促進(jìn)行動，大力發(fā)展代耕代種(zhǒng)、代管代收、全程托管等社會(huì)化服務，鼓勵區域性綜合服務平台建設，促進(jìn)農業節本增效、提質增效、營銷增效。引導土地經(jīng)營權有序流轉，發(fā)展農業适度規模經(jīng)營。總結地方“小田并大田”等經(jīng)驗，探索在農民自願前提下，結合農田建設、土地整治逐步解決細碎化問題。完善社會(huì)資本投資農業農村指引，加強資本下鄉引入、使用、退出的全過(guò)程監管。健全社會(huì)資本通過(guò)流轉取得土地經(jīng)營權的資格審查、項目審核和風險防範制度，切實保障農民利益。堅持爲農服務和政事(shì)分開(kāi)、社企分開(kāi)，持續深化供銷合作社綜合改革。
（二十三）賦予農民更加充分的财産權益。深化農村土地制度改革，紮實搞好(hǎo)确權，穩步推進(jìn)賦權，有序實現活權，讓農民更多分享改革紅利。研究制定第二輪土地承包到期後(hòu)再延長(cháng)30年試點工作指導意見。穩慎推進(jìn)農村宅基地制度改革試點，切實摸清底數，加快房地一體宅基地确權登記頒證，加強規範管理，妥善化解曆史遺留問題，探索宅基地“三權分置”有效實現形式。深化農村集體經(jīng)營性建設用地入市試點，探索建立兼顧國(guó)家、農村集體經(jīng)濟組織和農民利益的土地增值收益有效調節機制。保障進(jìn)城落戶農民合法土地權益，鼓勵依法自願有償轉讓。鞏固提升農村集體産權制度改革成(chéng)果，構建産權關系明晰、治理架構科學(xué)、經(jīng)營方式穩健、收益分配合理的運行機制，探索資源發(fā)包、物業出租、居間服務、資産參股等多樣化途徑發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟。健全農村集體資産監管體系。保障婦女在農村集體經(jīng)濟組織中的合法權益。繼續深化集體林權制度改革。深入推進(jìn)農村綜合改革試點示範。
七、紮實推進(jìn)宜居宜業和美鄉村建設
（二十四）加強村莊規劃建設。堅持縣域統籌，支持有條件有需求的村莊分區分類編制村莊規劃，合理确定村莊布局和建設邊界。將(jiāng)村莊規劃納入村級議事(shì)協商目錄。規範優化鄉村地區行政區劃設置，嚴禁違背農民意願撤并村莊、搞大社區。推進(jìn)以鄉鎮爲單元的全域土地綜合整治。積極盤活存量集體建設用地，優先保障農民居住、鄉村基礎設施、公共服務空間和産業用地需求，出台鄉村振興用地政策指南。編制村容村貌提升導則，立足鄉土特征、地域特點和民族特色提升村莊風貌，防止大拆大建、盲目建牌樓亭廊“堆盆景”。實施傳統村落集中連片保護利用示範，建立完善傳統村落調查認定、撤并前置審查、災毀防範等制度。制定農村基本具備現代生活條件建設指引。
（二十五）紮實推進(jìn)農村人居環境整治提升。加大村莊公共空間整治力度，持續開(kāi)展村莊清潔行動。鞏固農村戶廁問題摸排整改成(chéng)果，引導農民開(kāi)展戶内改廁。加強農村公廁建設維護。以人口集中村鎮和水源保護區周邊村莊爲重點，分類梯次推進(jìn)農村生活污水治理。推動農村生活垃圾源頭分類減量，及時(shí)清運處置。推進(jìn)廁所糞污、易腐爛垃圾、有機廢棄物就(jiù)近就(jiù)地資源化利用。持續開(kāi)展愛國(guó)衛生運動。
（二十六）持續加強鄉村基礎設施建設。加強農村公路養護和安全管理，推動與沿線配套設施、産業園區、旅遊景區、鄉村旅遊重點村一體化建設。推進(jìn)農村規模化供水工程建設和小型供水工程标準化改造，開(kāi)展水質提升專項行動。推進(jìn)農村電網鞏固提升，發(fā)展農村可再生能(néng)源。支持農村危房改造和抗震改造，基本完成(chéng)農房安全隐患排查整治，建立全過(guò)程監管制度。開(kāi)展現代宜居農房建設示範。深入實施數字鄉村發(fā)展行動，推動數字化應用場景研發(fā)推廣。加快農業農村大數據應用，推進(jìn)智慧農業發(fā)展。落實村莊公共基礎設施管護責任。加強農村應急管理基礎能(néng)力建設，深入開(kāi)展鄉村交通、消防、經(jīng)營性自建房等重點領域風險隐患治理攻堅。
（二十七）提升基本公共服務能(néng)力。推動基本公共服務資源下沉，著(zhe)力加強薄弱環節。推進(jìn)縣域内義務教育優質均衡發(fā)展，提升農村學(xué)校辦學(xué)水平。落實鄉村教師生活補助政策。推進(jìn)醫療衛生資源縣域統籌，加強鄉村兩(liǎng)級醫療衛生、醫療保障服務能(néng)力建設。統籌解決鄉村醫生薪酬分配和待遇保障問題，推進(jìn)鄉村醫生隊伍專業化規範化。提高農村傳染病防控和應急處置能(néng)力。做好(hǎo)農村新冠疫情防控工作，層層壓實責任，加強農村老幼病殘孕等重點人群醫療保障，最大程度維護好(hǎo)農村居民身體健康和正常生産生活秩序。優化低保審核确認流程，确保符合條件的困難群衆“應保盡保”。深化農村社會(huì)工作服務。加快鄉鎮區域養老服務中心建設，推廣日間照料、互助養老、探訪關愛、老年食堂等養老服務。實施農村婦女素質提升計劃，加強農村未成(chéng)年人保護工作，健全農村殘疾人社會(huì)保障制度和關愛服務體系，關心關愛精神障礙人員。
八、健全黨組織領導的鄉村治理體系
（二十八）強化農村基層黨組織政治功能(néng)和組織功能(néng)。突出大抓基層的鮮明導向(xiàng)，強化縣級黨委抓鄉促村責任，深入推進(jìn)抓黨建促鄉村振興。全面(miàn)培訓提高鄉鎮、村班子領導鄉村振興能(néng)力。派強用好(hǎo)駐村第一書記和工作隊，強化派出單位聯村幫扶。開(kāi)展鄉村振興領域腐敗和作風問題整治。持續開(kāi)展市縣巡察，推動基層紀檢監察組織和村務監督委員會(huì)有效銜接，強化對(duì)村幹部全方位管理和經(jīng)常性監督。對(duì)農村黨員分期分批開(kāi)展集中培訓。通過(guò)設崗定責等方式，發(fā)揮農村黨員先鋒模範作用。
（二十九）提升鄉村治理效能(néng)。堅持以黨建引領鄉村治理，強化縣鄉村三級治理體系功能(néng)，壓實縣級責任，推動鄉鎮擴權賦能(néng)，夯實村級基礎。全面(miàn)落實縣級領導班子成(chéng)員包鄉走村、鄉鎮領導班子成(chéng)員包村聯戶、村幹部經(jīng)常入戶走訪制度。健全黨組織領導的村民自治機制，全面(miàn)落實“四議兩(liǎng)公開(kāi)”制度。加強鄉村法治教育和法律服務，深入開(kāi)展“民主法治示範村（社區）”創建。堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預防調處化解機制。完善網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平台。推進(jìn)農村掃黑除惡常态化。開(kāi)展打擊整治農村賭博違法犯罪專項行動。依法嚴厲打擊侵害農村婦女兒童權利的違法犯罪行爲。完善推廣積分制、清單制、數字化、接訴即辦等務實管用的治理方式。深化鄉村治理體系建設試點，組織開(kāi)展全國(guó)鄉村治理示範村鎮創建。
（三十）加強農村精神文明建設。深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價值觀宣傳教育，繼續在鄉村開(kāi)展聽黨話、感黨恩、跟黨走宣傳教育活動。深化農村群衆性精神文明創建，拓展新時(shí)代文明實踐中心、縣級融媒體中心等建設，支持鄉村自辦群衆性文化活動。注重家庭家教家風建設。深入實施農耕文化傳承保護工程，加強重要農業文化遺産保護利用。辦好(hǎo)中國(guó)農民豐收節。推動各地因地制宜制定移風易俗規範，強化村規民約約束作用，黨員、幹部帶頭示範，紮實開(kāi)展高價彩禮、大操大辦等重點領域突出問題專項治理。推進(jìn)農村喪葬習俗改革。
九、強化政策保障和體制機制創新
（三十一）健全鄉村振興多元投入機制。堅持把農業農村作爲一般公共預算優先保障領域，壓實地方政府投入責任。穩步提高土地出讓收益用于農業農村比例。將(jiāng)符合條件的鄉村振興項目納入地方政府債券支持範圍。支持以市場化方式設立鄉村振興基金。健全政府投資與金融、社會(huì)投入聯動機制，鼓勵將(jiāng)符合條件的項目打捆打包按規定由市場主體實施，撬動金融和社會(huì)資本按市場化原則更多投向(xiàng)農業農村。用好(hǎo)再貸款再貼現、差别化存款準備金、差異化金融監管和考核評估等政策，推動金融機構增加鄉村振興相關領域貸款投放，重點保障糧食安全信貸資金需求。引導信貸擔保業務向(xiàng)農業農村領域傾斜，發(fā)揮全國(guó)農業信貸擔保體系作用。加強農業信用信息共享。發(fā)揮多層次資本市場支農作用，優化“保險+期貨”。加快農村信用社改革化險，推動村鎮銀行結構性重組。鼓勵發(fā)展漁業保險。
（三十二）加強鄉村人才隊伍建設。實施鄉村振興人才支持計劃，組織引導教育、衛生、科技、文化、社會(huì)工作、精神文明建設等領域人才到基層一線服務，支持培養本土急需緊缺人才。實施高素質農民培育計劃，開(kāi)展農村創業帶頭人培育行動，提高培訓實效。大力發(fā)展面(miàn)向(xiàng)鄉村振興的職業教育，深化産教融合和校企合作。完善城市專業技術人才定期服務鄉村激勵機制，對(duì)長(cháng)期服務鄉村的在職務晉升、職稱評定方面(miàn)予以适當傾斜。引導城市專業技術人員入鄉兼職兼薪和離崗創業。允許符合一定條件的返鄉回鄉下鄉就(jiù)業創業人員在原籍地或就(jiù)業創業地落戶。繼續實施農村訂單定向(xiàng)醫學(xué)生免費培養項目、教師“優師計劃”、“特崗計劃”、“國(guó)培計劃”，實施“大學(xué)生鄉村醫生”專項計劃。實施鄉村振興巾帼行動、青年人才開(kāi)發(fā)行動。
（三十三）推進(jìn)縣域城鄉融合發(fā)展。健全城鄉融合發(fā)展體制機制和政策體系，暢通城鄉要素流動。統籌縣域城鄉規劃建設，推動縣城城鎮化補短闆強弱項，加強中心鎮市政、服務設施建設。深入推進(jìn)縣域農民工市民化，建立健全基本公共服務同常住人口挂鈎、由常住地供給機制。做好(hǎo)農民工金融服務工作。梯度配置縣鄉村公共資源，發(fā)展城鄉學(xué)校共同體、緊密型醫療衛生共同體、養老服務聯合體，推動縣域供電、供氣、電信、郵政等普遍服務類設施城鄉統籌建設和管護，有條件的地區推動市政管網、鄉村微管網等往戶延伸。紮實開(kāi)展鄉村振興示範創建。
辦好(hǎo)農村的事(shì)，實現鄉村振興，關鍵在黨。各級黨委和政府要認真學(xué)習宣傳貫徹黨的二十大精神，學(xué)深悟透習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，把“三農”工作擺在突出位置抓緊抓好(hǎo)，不斷提高“三農”工作水平。加強工作作風建設，黨員幹部特别是領導幹部要樹牢群衆觀點，貫徹群衆路線，多到基層、多接地氣，大興調查研究之風。發(fā)揮農民主體作用，調動農民參與鄉村振興的積極性、主動性、創造性。強化系統觀念，統籌解決好(hǎo)“三農”工作中兩(liǎng)難、多難問題，把握好(hǎo)工作時(shí)度效。深化糾治鄉村振興中的各類形式主義、官僚主義等問題，切實減輕基層迎評送檢、填表報數、過(guò)度留痕等負擔，推動基層把主要精力放在謀發(fā)展、抓治理和爲農民群衆辦實事(shì)上。全面(miàn)落實鄉村振興責任制，堅持五級書記抓，統籌開(kāi)展鄉村振興戰略實績考核、鞏固拓展脫貧攻堅成(chéng)果同鄉村振興有效銜接考核評估，將(jiāng)抓黨建促鄉村振興情況作爲市縣鄉黨委書記抓基層黨建述職評議考核的重要内容。加強鄉村振興統計監測。制定加快建設農業強國(guó)規劃，做好(hǎo)整體謀劃和系統安排，同現有規劃相銜接，分階段紮實穩步推進(jìn)。
讓我們緊密團結在以習近平同志爲核心的黨中央周圍，堅定信心、踔厲奮發(fā)、埋頭苦幹，全面(miàn)推進(jìn)鄉村振興，加快建設農業強國(guó)，爲全面(miàn)建設社會(huì)主義現代化國(guó)家、全面(miàn)推進(jìn)中華民族偉大複興作出新的貢獻。
來源：新華社
