中央經(jīng)濟工作會(huì)議在北京舉行

習近平發(fā)表重要講話 李強作總結講話

趙樂際王滬甯蔡奇丁薛祥李希出席會(huì)議

中央經(jīng)濟工作會(huì)議12月11日至12日在北京舉行。中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習近平出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。中共中央政治局常委李強、趙樂際、王滬甯、蔡奇、丁薛祥、李希出席會(huì)議。

習近平在重要講話中全面(miàn)總結2023年經(jīng)濟工作，深刻分析當前經(jīng)濟形勢，系統部署2024年經(jīng)濟工作。李強作總結講話，對(duì)貫徹落實習近平總書記重要講話精神、做好(hǎo)明年經(jīng)濟工作提出要求。

12月11日至12日，中央經(jīng)濟工作會(huì)議在北京舉行。中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習近平出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。新華社記者 姚大偉 攝

會(huì)議認爲，今年是全面(miàn)貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是三年新冠疫情防控轉段後(hòu)經(jīng)濟恢複發(fā)展的一年。以習近平同志爲核心的黨中央團結帶領全黨全國(guó)各族人民，頂住外部壓力、克服内部困難，全面(miàn)深化改革開(kāi)放，加大宏觀調控力度，著(zhe)力擴大内需、優化結構、提振信心、防範化解風險，我國(guó)經(jīng)濟回升向(xiàng)好(hǎo)，高質量發(fā)展紮實推進(jìn)。現代化産業體系建設取得重要進(jìn)展，科技創新實現新的突破，改革開(kāi)放向(xiàng)縱深推進(jìn)，安全發(fā)展基礎鞏固夯實，民生保障有力有效，全面(miàn)建設社會(huì)主義現代化國(guó)家邁出堅實步伐。

會(huì)議指出，進(jìn)一步推動經(jīng)濟回升向(xiàng)好(hǎo)需要克服一些困難和挑戰，主要是有效需求不足、部分行業産能(néng)過(guò)剩、社會(huì)預期偏弱、風險隐患仍然較多，國(guó)内大循環存在堵點，外部環境的複雜性、嚴峻性、不确定性上升。要增強憂患意識，有效應對(duì)和解決這(zhè)些問題。綜合起(qǐ)來看，我國(guó)發(fā)展面(miàn)臨的有利條件強于不利因素，經(jīng)濟回升向(xiàng)好(hǎo)、長(cháng)期向(xiàng)好(hǎo)的基本趨勢沒(méi)有改變，要增強信心和底氣。

會(huì)議認爲，近年來，在黨中央堅強領導下，我們有效統籌國(guó)内國(guó)際兩(liǎng)個大局、統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展、統籌發(fā)展和安全，深化了新時(shí)代做好(hǎo)經(jīng)濟工作的規律性認識。必須把堅持高質量發(fā)展作爲新時(shí)代的硬道(dào)理，完整、準确、全面(miàn)貫徹新發(fā)展理念，推動經(jīng)濟實現質的有效提升和量的合理增長(cháng)。必須堅持深化供給側結構性改革和著(zhe)力擴大有效需求協同發(fā)力，發(fā)揮超大規模市場和強大生産能(néng)力的優勢，使國(guó)内大循環建立在内需主動力的基礎上，提升國(guó)際循環質量和水平。必須堅持依靠改革開(kāi)放增強發(fā)展内生動力，統籌推進(jìn)深層次改革和高水平開(kāi)放，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生産力、激發(fā)和增強社會(huì)活力。必須堅持高質量發(fā)展和高水平安全良性互動，以高質量發(fā)展促進(jìn)高水平安全，以高水平安全保障高質量發(fā)展，發(fā)展和安全要動态平衡、相得益彰。必須把推進(jìn)中國(guó)式現代化作爲最大的政治，在黨的統一領導下，團結最廣大人民，聚焦經(jīng)濟建設這(zhè)一中心工作和高質量發(fā)展這(zhè)一首要任務，把中國(guó)式現代化宏偉藍圖一步步變成(chéng)美好(hǎo)現實。

會(huì)議強調，做好(hǎo)明年經(jīng)濟工作，要以習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想爲指導，全面(miàn)貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，完整、準确、全面(miàn)貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，著(zhe)力推動高質量發(fā)展，全面(miàn)深化改革開(kāi)放，推動高水平科技自立自強，加大宏觀調控力度，統籌擴大内需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面(miàn)振興，統籌高質量發(fā)展和高水平安全，切實增強經(jīng)濟活力、防範化解風險、改善社會(huì)預期，鞏固和增強經(jīng)濟回升向(xiàng)好(hǎo)态勢，持續推動經(jīng)濟實現質的有效提升和量的合理增長(cháng)，增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì)穩定，以中國(guó)式現代化全面(miàn)推進(jìn)強國(guó)建設、民族複興偉業。

會(huì)議要求，明年要堅持穩中求進(jìn)、以進(jìn)促穩、先立後(hòu)破，多出有利于穩預期、穩增長(cháng)、穩就(jiù)業的政策，在轉方式、調結構、提質量、增效益上積極進(jìn)取，不斷鞏固穩中向(xiàng)好(hǎo)的基礎。要強化宏觀政策逆周期和跨周期調節，繼續實施積極的财政政策和穩健的貨币政策，加強政策工具創新和協調配合。

積極的财政政策要适度加力、提質增效。要用好(hǎo)财政政策空間，提高資金效益和政策效果。優化财政支出結構，強化國(guó)家重大戰略任務财力保障。合理擴大地方政府專項債券用作資本金範圍。落實好(hǎo)結構性減稅降費政策，重點支持科技創新和制造業發(fā)展。嚴格轉移支付資金監管，嚴肅财經(jīng)紀律。增強财政可持續性，兜牢基層“三保”底線。嚴控一般性支出。黨政機關要習慣過(guò)緊日子。

穩健的貨币政策要靈活适度、精準有效。保持流動性合理充裕，社會(huì)融資規模、貨币供應量同經(jīng)濟增長(cháng)和價格水平預期目标相匹配。發(fā)揮好(hǎo)貨币政策工具總量和結構雙重功能(néng)，盤活存量、提升效能(néng)，引導金融機構加大對(duì)科技創新、綠色轉型、普惠小微、數字經(jīng)濟等方面(miàn)的支持力度。促進(jìn)社會(huì)綜合融資成(chéng)本穩中有降。保持人民币彙率在合理均衡水平上的基本穩定。

要增強宏觀政策取向(xiàng)一緻性。加強财政、貨币、就(jiù)業、産業、區域、科技、環保等政策協調配合，把非經(jīng)濟性政策納入宏觀政策取向(xiàng)一緻性評估，強化政策統籌，确保同向(xiàng)發(fā)力、形成(chéng)合力。加強經(jīng)濟宣傳和輿論引導，唱響中國(guó)經(jīng)濟光明論。

12月11日至12日，中央經(jīng)濟工作會(huì)議在北京舉行。中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習近平出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。李強、趙樂際、王滬甯、蔡奇、丁薛祥、李希出席會(huì)議。新華社記者 姚大偉 攝

會(huì)議強調，明年要圍繞推動高質量發(fā)展，突出重點，把握關鍵，紮實做好(hǎo)經(jīng)濟工作。

一是以科技創新引領現代化産業體系建設。要以科技創新推動産業創新，特别是以颠覆性技術和前沿技術催生新産業、新模式、新動能(néng)，發(fā)展新質生産力。完善新型舉國(guó)體制，實施制造業重點産業鏈高質量發(fā)展行動，加強質量支撐和标準引領，提升産業鏈供應鏈韌性和安全水平。要大力推進(jìn)新型工業化，發(fā)展數字經(jīng)濟，加快推動人工智能(néng)發(fā)展。打造生物制造、商業航天、低空經(jīng)濟等若幹戰略性新興産業，開(kāi)辟量子、生命科學(xué)等未來産業新賽道(dào)，廣泛應用數智技術、綠色技術，加快傳統産業轉型升級。加強應用基礎研究和前沿研究，強化企業科技創新主體地位。鼓勵發(fā)展創業投資、股權投資。

二是著(zhe)力擴大國(guó)内需求。要激發(fā)有潛能(néng)的消費，擴大有效益的投資，形成(chéng)消費和投資相互促進(jìn)的良性循環。推動消費從疫後(hòu)恢複轉向(xiàng)持續擴大，培育壯大新型消費，大力發(fā)展數字消費、綠色消費、健康消費，積極培育智能(néng)家居、文娛旅遊、體育賽事(shì)、國(guó)貨“潮品”等新的消費增長(cháng)點。穩定和擴大傳統消費，提振新能(néng)源汽車、電子産品等大宗消費。增加城鄉居民收入，擴大中等收入群體規模，優化消費環境。要以提高技術、能(néng)耗、排放等标準爲牽引，推動大規模設備更新和消費品以舊換新。發(fā)揮好(hǎo)政府投資的帶動放大效應，重點支持關鍵核心技術攻關、新型基礎設施、節能(néng)減排降碳，培育發(fā)展新動能(néng)。完善投融資機制，實施政府和社會(huì)資本合作新機制，支持社會(huì)資本參與新型基礎設施等領域建設。

三是深化重點領域改革。要謀劃進(jìn)一步全面(miàn)深化改革重大舉措，爲推動高質量發(fā)展、加快中國(guó)式現代化建設持續注入強大動力。不斷完善落實“兩(liǎng)個毫不動搖”的體制機制，充分激發(fā)各類經(jīng)營主體的内生動力和創新活力。深入實施國(guó)有企業改革深化提升行動，增強核心功能(néng)、提高核心競争力。促進(jìn)民營企業發(fā)展壯大，在市場準入、要素獲取、公平執法、權益保護等方面(miàn)落實一批舉措。促進(jìn)中小企業專精特新發(fā)展。加快全國(guó)統一大市場建設，著(zhe)力破除各種(zhǒng)形式的地方保護和市場分割。有效降低全社會(huì)物流成(chéng)本。要謀劃新一輪财稅體制改革，落實金融體制改革。

四是擴大高水平對(duì)外開(kāi)放。要加快培育外貿新動能(néng)，鞏固外貿外資基本盤，拓展中間品貿易、服務貿易、數字貿易、跨境電商出口。放寬電信、醫療等服務業市場準入，對(duì)标國(guó)際高标準經(jīng)貿規則，認真解決數據跨境流動、平等參與政府采購等問題，持續建設市場化、法治化、國(guó)際化一流營商環境，打造“投資中國(guó)”品牌。切實打通外籍人員來華經(jīng)商、學(xué)習、旅遊的堵點。抓好(hǎo)支持高質量共建“一帶一路”八項行動的落實落地，統籌推進(jìn)重大标志性工程和“小而美”民生項目。

五是持續有效防範化解重點領域風險。要統籌化解房地産、地方債務、中小金融機構等風險，嚴厲打擊非法金融活動，堅決守住不發(fā)生系統性風險的底線。積極穩妥化解房地産風險，一視同仁滿足不同所有制房地産企業的合理融資需求，促進(jìn)房地産市場平穩健康發(fā)展。加快推進(jìn)保障性住房建設、“平急兩(liǎng)用”公共基礎設施建設、城中村改造等“三大工程”。完善相關基礎性制度，加快構建房地産發(fā)展新模式。統籌好(hǎo)地方債務風險化解和穩定發(fā)展，經(jīng)濟大省要真正挑起(qǐ)大梁，爲穩定全國(guó)經(jīng)濟作出更大貢獻。

六是堅持不懈抓好(hǎo)“三農”工作。要錨定建設農業強國(guó)目标，學(xué)習運用“千萬工程”經(jīng)驗，有力有效推進(jìn)鄉村全面(miàn)振興，以确保國(guó)家糧食安全、确保不發(fā)生規模性返貧爲底線，以提升鄉村産業發(fā)展水平、提升鄉村建設水平、提升鄉村治理水平爲重點，強化科技和改革雙輪驅動，強化農民增收舉措，集中力量抓好(hǎo)辦成(chéng)一批群衆可感可及的實事(shì)，建設宜居宜業和美鄉村。毫不放松抓好(hǎo)糧食等重要農産品穩定安全供給，探索建立糧食産銷區省際橫向(xiàng)利益補償機制，改革完善耕地占補平衡制度，提高高标準農田建設投入标準。樹立大農業觀、大食物觀，把農業建成(chéng)現代化大産業。

七是推動城鄉融合、區域協調發(fā)展。要把推進(jìn)新型城鎮化和鄉村全面(miàn)振興有機結合起(qǐ)來，促進(jìn)各類要素雙向(xiàng)流動，推動以縣城爲重要載體的新型城鎮化建設，形成(chéng)城鄉融合發(fā)展新格局。實施城市更新行動，打造宜居、韌性、智慧城市。充分發(fā)揮各地區比較優勢，按照主體功能(néng)定位，積極融入和服務構建新發(fā)展格局。優化重大生産力布局，加強國(guó)家戰略腹地建設。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，建設海洋強國(guó)。

八是深入推進(jìn)生态文明建設和綠色低碳發(fā)展。建設美麗中國(guó)先行區，打造綠色低碳發(fā)展高地。積極穩妥推進(jìn)碳達峰碳中和，加快打造綠色低碳供應鏈。持續深入打好(hǎo)藍天、碧水、淨土保衛戰。完善生态産品價值實現機制。落實集體林權制度改革。加快建設新型能(néng)源體系，加強資源節約集約循環高效利用，提高能(néng)源資源安全保障能(néng)力。

九是切實保障和改善民生。要堅持盡力而爲、量力而行，兜住、兜準、兜牢民生底線。更加突出就(jiù)業優先導向(xiàng)，确保重點群體就(jiù)業穩定。織密紮牢社會(huì)保障網，健全分層分類的社會(huì)救助體系。加快完善生育支持政策體系，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，推動人口高質量發(fā)展。

會(huì)議指出，要深刻領會(huì)黨中央對(duì)經(jīng)濟形勢的科學(xué)判斷，切實增強做好(hǎo)經(jīng)濟工作的責任感使命感，抓住一切有利時(shí)機，利用一切有利條件，看準了就(jiù)抓緊幹，能(néng)多幹就(jiù)多幹一些，努力以自身工作的确定性應對(duì)形勢變化的不确定性。要全面(miàn)貫徹明年經(jīng)濟工作的總體要求，注意把握和處理好(hǎo)速度與質量、宏觀數據與微觀感受、發(fā)展經(jīng)濟與改善民生、發(fā)展與安全的關系，不斷鞏固和增強經(jīng)濟回升向(xiàng)好(hǎo)态勢。要準确把握明年經(jīng)濟工作的政策取向(xiàng)，在政策實施上強化協同聯動、放大組合效應，在政策儲備上打好(hǎo)提前量、留出冗餘度，在政策效果評價上注重有效性、增強獲得感，著(zhe)力提升宏觀政策支持高質量發(fā)展的效果。要講求工作推進(jìn)的方式方法，抓住主要矛盾，突破瓶頸制約，注重前瞻布局，确保明年經(jīng)濟工作重點任務落地落實。要始終保持奮發(fā)有爲的精神狀态，胸懷“國(guó)之大者”，主動擔當作爲，加強協同配合，積極謀劃用好(hǎo)牽引性、撬動性強的工作抓手，紮實推動高質量發(fā)展。

會(huì)議強調，要堅持和加強黨的全面(miàn)領導，深入貫徹落實黨中央關于經(jīng)濟工作的決策部署。要不折不扣抓落實，确保最終效果符合黨中央決策意圖。要雷厲風行抓落實，統籌把握時(shí)度效。要求真務實抓落實，堅決糾治形式主義、官僚主義。要敢作善爲抓落實，堅持正确用人導向(xiàng)，充分發(fā)揮各級領導幹部的積極性主動性創造性。要鞏固拓展主題教育成(chéng)果，并轉化爲推動高質量發(fā)展的成(chéng)效。

會(huì)議要求，要做好(hǎo)歲末年初重要民生商品保供穩價，保障農民工工資按時(shí)足額發(fā)放，關心困難群衆生産生活，深入落實安全生産責任制，守護好(hǎo)人民群衆生命财産安全和身體健康。

會(huì)議号召，全黨要緊密團結在以習近平同志爲核心的黨中央周圍，堅定信心、開(kāi)拓奮進(jìn)，努力實現經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展各項目标任務，以高質量發(fā)展的實際行動和成(chéng)效，爲以中國(guó)式現代化全面(miàn)推進(jìn)強國(guó)建設、民族複興偉業作出新的更大貢獻。

中共中央政治局委員、中央書記處書記，全國(guó)人大常委會(huì)有關領導同志，國(guó)務委員，最高人民法院院長(cháng)，最高人民檢察院檢察長(cháng)，全國(guó)政協有關領導同志以及中央軍委委員等出席會(huì)議。

各省、自治區、直轄市和計劃單列市、新疆生産建設兵團黨政主要負責同志，中央和國(guó)家機關有關部門、有關人民團體、中央管理的部分金融機構和企業、中央軍委機關各部門主要負責同志等參加會(huì)議。