今年省委一号文件近日印發(fā)

這(zhè)也是21世紀以來

江蘇省第20個指導“三農”工作的

省委一号文件

爲加快建設農業強省，奮力推動農業農村現代化走在前列，今年的省委一号文件聚焦當前全面(miàn)推進(jìn)鄉村振興的重點任務，共列出夯實糧食安全根基、強化科技創新支持、拓展農民增收渠道(dào)、加快建設宜居宜業和美鄉村等7方面(miàn)40條具體舉措。

其中，爲充分體現走在前列目标要求，省委一号文件對(duì)農業現代化、農村基礎設施以及農民生活保障等具體工作提出了更高要求。

比如，建立健全農業農村現代化的組織方式和工作機制；推動農村道(dào)路等基礎設施向(xiàng)進(jìn)村入戶更高水平延伸；對(duì)村民養老保險、醫療保險待遇水平調整提升等。

針對(duì)我省糧食生産、鄉村産業發(fā)展、農民就(jiù)業增收面(miàn)臨的新形勢、新要求，省委一号文件還(hái)專門就(jiù)“健全種(zhǒng)糧農民收益保障機制和主産區利益補償機制”“推動鄉村全産業鏈升級”“支持農民穩崗就(jiù)業”等方面(miàn)提出了具體舉措，更加注重符合江蘇實際、體現江蘇特色。

全文如下

中共江蘇省委 江蘇省人民政府

關于做好(hǎo)二〇二三年全面(miàn)推進(jìn)鄉村振興重點工作的實施意見

（二〇二三年二月十七日）

江蘇是魚米之鄉、農業大省，在新征程上全面(miàn)推進(jìn)中國(guó)式現代化江蘇新實踐，必須堅持不懈把解決好(hǎo)“三農”問題作爲重中之重，立足省情農情，突出綜合産能(néng)強、科技裝備強、産業主體強、功能(néng)效益強、競争能(néng)力強，在更多領域、關鍵環節率先實現突破，牽引農業農村發(fā)展實現整體躍升，在推動産業高質量發(fā)展、實現農業高科技引領、推進(jìn)鄉村高标準建設、創造農民高品質生活、促進(jìn)城鄉高水平融合上走在前列，全面(miàn)推進(jìn)鄉村振興，推進(jìn)農業農村現代化，加快建設具有中國(guó)特色、富有江蘇特點的農業強省，爲建設農業強國(guó)貢獻江蘇力量。

做好(hǎo)2023年和今後(hòu)一個時(shí)期全省“三農”工作，要深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，認真貫徹《中共中央國(guó)務院關于做好(hǎo)2023年全面(miàn)推進(jìn)鄉村振興重點工作的意見》，堅持和加強黨對(duì)“三農”工作的全面(miàn)領導，堅持農業農村優先發(fā)展，堅持城鄉融合發(fā)展，強化科技創新和制度創新，堅決守牢确保糧食和重要農産品穩産保供底線，持續鞏固拓展脫貧緻富奔小康成(chéng)果，紮實做好(hǎo)鄉村發(fā)展、鄉村建設、鄉村治理和農村改革等重點工作，推動農業強省建設開(kāi)好(hǎo)局、起(qǐ)好(hǎo)步，爲新征程上譜寫“強富美高”新江蘇現代化建設新篇章奠定堅實基礎。

一、全方位夯實糧食安全根基，扛穩扛牢穩産保供責任

（一）壓緊壓實糧食安全政治責任。全面(miàn)落實糧食安全黨政同責，嚴格執行糧食安全責任制，建立健全糧食生産儲備利益調節機制，加強糧食油料生産考核工作。确保全省糧食播種(zhǒng)面(miàn)積8124.9萬畝、總産量保持基本穩定，其中大豆播種(zhǒng)面(miàn)積335.6萬畝、大豆玉米帶狀複合種(zhǒng)植面(miàn)積110萬畝。油料作物面(miàn)積發(fā)展到463.2萬畝。

（二）健全種(zhǒng)糧農民收益保障機制和主産區利益補償機制。制定完善糧食生産扶持政策清單，完善擴種(zhǒng)油菜和大豆玉米複合種(zhǒng)植補貼政策。落實稻谷補貼、耕地地力補貼、農機購置與應用補貼、糧食最低收購價等政策。鼓勵出台針對(duì)糧食規模經(jīng)營主體的養老保險補貼政策。嚴格落實産糧（油）大縣獎補政策，加大涉農資金分配向(xiàng)産糧（油）大縣傾斜力度。深入推進(jìn)優質糧食工程。建設600個糧食作物、100個油料作物綠色高質高效示範片，加快推廣“種(zhǒng)糧一體化”生産經(jīng)營機制，鼓勵糧食生産、貿易、儲備、加工企業等多元主體入市，支持與種(zhǒng)糧大戶、家庭農場、農民合作社等開(kāi)展訂單生産。

（三）構建多元化食物供給體系。開(kāi)展“菜籃子”市長(cháng)負責制績效評價，提升“菜籃子”産品供需調節、調運和應急保障能(néng)力。發(fā)展現代設施農業，加快提升設施園藝生産水平，推廣應用一批先進(jìn)設施裝備和種(zhǒng)植模式。有序推進(jìn)80萬畝“菜籃子”工程綠色蔬菜保供基地建設，蔬菜播種(zhǒng)面(miàn)積穩定在2100萬畝左右。培育壯大食用菌和藻類産業。持續穩固生豬基礎産能(néng)，推進(jìn)标準化生态健康養殖，能(néng)繁母豬存欄量穩定在120萬頭左右、規模豬場保有量穩定在5000家以上。推進(jìn)水産生态健康養殖，改造标準化池塘60.2萬畝。穩妥有序開(kāi)展大水面(miàn)生态漁業試點。加快海洋牧場建設。推進(jìn)糧食全鏈條節約減損。持續推進(jìn)現代糧食倉儲基礎設施建設，完善糧油應急供應網絡。促進(jìn)糧油适度加工，推動玉米豆粕減量替代。加強農業國(guó)際合作交流。

（四）落實最嚴格的耕地保護制度。嚴格落實耕地保護黨政同責，根據國(guó)家下達的耕地保護目标任務，逐級簽訂新一輪耕地保護目标責任書，實行嚴格考核、一票否決、終身追責。加強耕地用途管制，嚴格落實耕地利用優先序，強化永久基本農田特殊保護，全面(miàn)實施耕地占補平衡、進(jìn)出平衡制度。堅決遏制耕地“非農化”，有效防止“非糧化”。加強耕地質量監測與評價，建設受污染耕地安全利用示範區。開(kāi)展土壤普查和鹽堿地等後(hòu)備耕地資源調查工作。

（五）加強高标準農田建設。實行新增建設和改造提升并重，全年新建高标準農田120萬畝，改造提升建設高标準農田207萬畝，發(fā)展高效節水灌溉16萬畝。緊緊圍繞新一輪國(guó)家新增千億斤糧食産能(néng)提升行動，加快推進(jìn)已建高标準農田的改造提升，逐步將(jiāng)永久基本農田全部建成(chéng)高标準農田。開(kāi)展整區域推進(jìn)高标準農田建設試點，推進(jìn)數量、質量、生态一體建設。經(jīng)依法批準占用耕地涉及高标準農田的，應及時(shí)補充，确保高标準農田數量不減少、質量不降低。縣級以上人民政府每年應當安排一定數量的工程管護經(jīng)費，建立健全項目工程管護機制，壓實鄉鎮屬地管護責任。

（六）加強農田水利建設。加快淮河流域重點平原窪地等骨幹引排工程建設，強化中小河流治理，提高區域引排能(néng)力。科學(xué)編制農田灌溉發(fā)展規劃，持續推進(jìn)大中型灌區現代化改造，統籌實施灌區骨幹工程和高标準農田田間工程建設。開(kāi)展大中型病險水閘泵站及丘陵山區重點塘壩治理，充分發(fā)揮工程效益。加強洪旱精準化調度和用水管理，提高農村防汛抗旱能(néng)力，實現農田能(néng)灌能(néng)排、旱澇保收。

（七）強化農業防災減災能(néng)力建設。加強氣象災害監測預警，構建完善農業農村氣象災害監測體系和防禦體系。完善農業氣象服務标準化業務流程，形成(chéng)全省氣象爲農服務基礎數據“一張網”和基礎産品“一張圖”。加強海洋漁業防災減災預警工作，啓動海上氣象雷達站規劃。強化農作物病蟲疫情監測預警，推進(jìn)稻麥田草害綜合治理，健全重大動物疫病防控體系。

二、強化科技創新支撐，加快提高農業物質技術裝備水平

（八）開(kāi)展農業關鍵核心技術攻關。把解決産業發(fā)展痛點、核心技術卡點和體制機制難點作爲攻關目标，組織實施一批關鍵核心技術聯合攻關項目。支持有條件的企業承擔國(guó)家和省級重大農業科技項目，立項實施省重點研發(fā)計劃（現代農業）項目80項。高質量建設南京國(guó)家農高區、農創中心，統籌推進(jìn)農業科技現代化先行縣、各類農業科創園區建設。積極申辦中國(guó)農業高新技術成(chéng)果交易會(huì)。

（九）深入推進(jìn)種(zhǒng)業振興行動。推動省農業種(zhǒng)質資源綜合基因庫、家畜、家禽、長(cháng)江特色漁業、河蟹、經(jīng)濟紅藻等種(zhǒng)質資源保存與創新利用中心建設。持續實施種(zhǒng)業振興“揭榜挂帥”項目，開(kāi)展種(zhǒng)業重大品種(zhǒng)技術協作攻關。立項實施種(zhǒng)源關鍵核心技術攻關項目15項，育成(chéng)主要農作物新品種(zhǒng)60個。推動建設以企業爲主體的商業化育種(zhǒng)創新中心。加強良種(zhǒng)繁育優勢基地建設，建設一批規模化種(zhǒng)子種(zhǒng)苗繁育供應中心和種(zhǒng)業産業園。高質量建設生物育種(zhǒng)鍾山實驗室。支持作物遺傳與種(zhǒng)質創新利用、食品科學(xué)與資源挖掘、肉品質量控制與新資源創制全國(guó)重點實驗室建設。支持江蘇省種(zhǒng)業集團發(fā)展。

（十）推進(jìn)農業生産全程全面(miàn)機械化和農機裝備智能(néng)化綠色化。新建10個省農業生産全程全面(miàn)機械化示範縣。加快填補國(guó)内空白的首台（套）農機裝備研發(fā)，加大推廣應用力度。大力推進(jìn)“宜機化”設施在農田建設、農業園區和設施農業中的應用，提升油菜、大豆玉米帶狀複合種(zhǒng)植機械化水平。推廣應用種(zhǒng)肥同播、側深施肥、機插秧等綠色低碳裝備與技術，生态型犁耕深翻作業面(miàn)積擴大到200萬畝。探索農機裝備再制造技術與應用，建設農機化推廣應用先導區。加快建設“機慧來”農機化應用與管理平台，建設智能(néng)農機應用場景和全程機械化示範基地（園區）。

（十一）加快推進(jìn)農業農村數字化建設。推動物聯網、大數據、雲計算、人工智能(néng)等信息技術與農業全産業鏈深度融合，高水平建設一批智慧農業園區、數字農場（牧場、漁場）、特色産業鏈數字化試點縣，新建30個省級數字農業農村基地。健全農業農村大數據體系，完善“蘇農雲”平台，啓動“蘇鄉雲”數字化平台建設，建立數據資源開(kāi)放、共享、應用新機制。依托農村各類服務站點，構建“互聯網+農村綜合服務網絡”，加快信息服務延伸到村、精準到戶。

三、加快農業全産業鏈建設，積極拓展鄉村産業發(fā)展空間

（十二）推動鄉村全産業鏈升級。依托鄉土資源和産業基礎，發(fā)展特色産業，做好(hǎo)“土特産”文章。打造“一村一品”“一鎮一業”，促進(jìn)産村、産鎮深度融合。加快培育優質糧油、規模畜禽、特色水産、綠色果蔬省級重點鏈和一批市域縣域特色鏈。積極支持和引導龍頭企業發(fā)揮好(hǎo)“鏈主”示範引領作用。引導龍頭企業合理布局産業鏈，向(xiàng)産地下沉，向(xiàng)農産品加工集中區集聚。鼓勵發(fā)展預制菜等新型食品加工業。實施鄉村産業振興科技支撐計劃。打造休閑農業精品區，開(kāi)展“蘇韻鄉情”系列推介。推進(jìn)鄉村旅遊重點村鎮建設，辦好(hǎo)省鄉村旅遊節。促進(jìn)農村一二三産業融合發(fā)展，豐富鄉村經(jīng)濟形态。深入實施“數商興農”和“互聯網+”農産品出村進(jìn)城工程，積極發(fā)展電子商務、直銷直供、冷鏈配送、社區拼購等業态，推廣農産品“生鮮電商+冷鏈宅配”模式。

（十三）繁榮發(fā)展縣域富民産業。完善縣鄉村産業空間布局，支持産業向(xiàng)園區集中，支持重點鄉鎮周邊布局關聯産業和配套企業，支持在城郊周邊布局中央廚房、主食加工、休閑食品等産業。推進(jìn)縣域商業體系建設，完善縣域商業設施，提升鄉鎮商貿中心和農貿（集貿）市場服務功能(néng)，促進(jìn)城鄉經(jīng)濟循環。改造提升基層供銷合作社100個。推進(jìn)農産品産地倉儲保鮮冷鏈物流建設三年行動，全年新建200個産地冷藏保鮮設施。

（十四）強化農業質量品牌建設。推進(jìn)規模主體入網監管，強化風險監測預警和重點品種(zhǒng)“治違禁、控藥殘、促提升”專項治理，建設區域性風險篩查重點實驗室。實施農産品“三品一标”四大行動，支持規模主體使用食用農産品承諾達标合格證，建立1500個服務站點，爲農民提供自助快檢、自助開(kāi)證等服務。強化綠色優質農産品基地、地理标志農産品保護工程建設，綠色優質農産品比重達71%。遴選60個農業品牌納入“江蘇精品”培育計劃。持續推進(jìn)“水韻蘇米”品牌和“味稻小鎮”建設。

（十五）推進(jìn)農業綠色發(fā)展。鞏固長(cháng)江禁捕退捕成(chéng)效，持續做好(hǎo)退捕漁民安置保障工作。實施化學(xué)農藥和化肥減量化行動。開(kāi)展化肥農藥實名制購買、定額制使用試點。持續加強農藥全産業鏈監管，加快推進(jìn)生物農藥産業發(fā)展。推進(jìn)化肥農藥集采統配及農業包裝廢棄物回收、無害化處理、資源化利用，肥藥集采統配面(miàn)積達850萬畝，廢舊農膜回收率89%以上。健全耕地休耕輪作制度。大力推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，建設綠色種(zhǒng)養循環農業試點縣16個，促進(jìn)種(zhǒng)養循環、農牧結合。加強農田退水治理。推進(jìn)國(guó)家農業綠色發(fā)展先行區建設。加強生物多樣性保護，防治外來有害物種(zhǒng)侵害。完成(chéng)綠化造林20萬畝。自然濕地保護率達到65%。治理水土流失面(miàn)積200平方公裡(lǐ)，建設40個省級生态清潔小流域。

（十六）加快現代鄉村服務業發(fā)展。大力發(fā)展農資配送、農機作業、統防統治、疫病防控、肥水管理、市場信息、倉儲物流等生産性服務業，完善符合各地實際的生産性服務标準和服務規範，鼓勵各類主體建設“一站式”區域性農業生産性服務綜合平台。加快發(fā)展設施管護、農村養老、鄉村餐飲購物、文體健身、旅遊休閑、家政服務等生活性服務業，推動城鎮生活性服務業向(xiàng)農村延伸，積極拓展訂制服務、體驗服務、智慧服務、共享服務、綠色服務等新服務形态。

四、深化富民強村幫促，多渠道(dào)促進(jìn)農民增收緻富

（十七）持續鞏固拓展脫貧緻富奔小康成(chéng)果。深入實施富民強村幫促行動，深化各項銜接政策落實。健全農村低收入人口分層分類社會(huì)救助體系，确保過(guò)渡期幫扶政策平穩有序。保持防返貧小額信貸投放量和惠及面(miàn)持續穩定。強化重點地區幫促，加大銜接資金項目支持力度，充分發(fā)揮“五方挂鈎”機制、省委駐縣（區）幫促工作隊、片區聯席會(huì)議制度等作用，抓好(hǎo)消費幫促等社會(huì)幫促，激發(fā)内生發(fā)展動力。推廣黃橋、茅山、劉老莊、黃花塘和郭村等革命老區幫扶政策經(jīng)驗，支持29個革命老區相對(duì)薄弱鄉鎮發(fā)展，促進(jìn)共同富裕。高質量建設黃河故道(dào)生态富民廊道(dào)。

（十八）拓展農民增收緻富渠道(dào)。積極推進(jìn)新型工業化和新型城鎮化，實行以工補農、以城帶鄉。支持新型農業經(jīng)營主體等與農民建立利益聯結機制，培育壯大一批農業龍頭企業牽頭、農民合作社和家庭農場跟進(jìn)、廣大農戶等參與的農業産業化聯合體，帶動小農戶合作經(jīng)營、共同增收。支持農村創業創新，加強返鄉入鄉創業園、農村創業孵化實訓基地等建設。強化農村改革成(chéng)果集成(chéng)運用，讓農民更多分享改革紅利。

（十九）支持農民穩崗就(jiù)業。創新落實穩企纾困政策，促進(jìn)返鄉下鄉農民工、農村新增勞動力充分就(jiù)業。啓動優化提升标準化“家門口”就(jiù)業服務站三年行動計劃，今年優化提升300個服務站。維護好(hǎo)超齡農民工就(jiù)業權益。針對(duì)智能(néng)制造、健康照護等用工矛盾突出的行業産業，突出網約配送、直播銷售等新業态，加強優質技能(néng)培訓資源供給，提高農民工轉崗就(jiù)業能(néng)力。打造50個省級勞務品牌。支持農民工多渠道(dào)靈活就(jiù)業和自主創業，制定實施平台經(jīng)濟促進(jìn)就(jiù)業政策措施。發(fā)揮公共投資和重大項目帶動就(jiù)業作用，加大重點工程建設中實施以工代赈力度，促進(jìn)就(jiù)近就(jiù)業。

（二十）大力發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟。組織實施全省星級股份經(jīng)濟合作社認定工作，引導村集體探索融合經(jīng)濟、“飛地”經(jīng)濟、服務經(jīng)濟等新路徑，拓展生産托管、物業租賃等領域。支持641個村實施扶持壯大村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目。完善集體經(jīng)濟組織聯農帶農機制。全面(miàn)加強農村集體資産監督管理，推廣使用智慧監管服務平台。

（二十一）提升農村民生保障水平。持續排查解決農村突出民生問題，健全基本養老、基本醫療保險籌資和待遇調整機制，完善低保标準動态調整機制。全面(miàn)落實重特大疾病醫療保險和救助制度，統籌完善救助托底保障措施。深化鄉村醫療互助試點工作。促進(jìn)商業補充醫療保險發(fā)展，加大“江蘇醫惠保1号”擴面(miàn)推廣力度。深入實施全民參保計劃，加快完善有利于農民靈活就(jiù)業和适應新就(jiù)業形态特點的社會(huì)保障制度，引導靈活就(jiù)業農民工按規定參加職工基本醫療保險和企業職工基本養老保險。

五、實施鄉村建設行動，紮實推進(jìn)宜居宜業和美鄉村建設

（二十二）加強鄉村規劃建設。有序開(kāi)展鎮村布局規劃動态更新，分類推進(jìn)村莊規劃建設和整治提升。把規劃發(fā)展村莊作爲未來鄉村發(fā)展和人口集聚的主要空間載體，統籌安排非規劃發(fā)展類村莊必要的生産生活設施和基本公共服務。健全完善鄉村建設規劃許可管理制度，優化完善審批流程和管理措施。持續推進(jìn)“共繪蘇鄉”規劃師下鄉活動。累計完成(chéng)全省30%左右行政村（規劃發(fā)展村莊）的村莊規劃編制。

（二十三）深入實施農村人居環境整治提升行動。常态化開(kāi)展村莊清潔行動，持續整治提升村容村貌。完善農村人居環境整治長(cháng)效管護機制。按照“集中連片、整村推進(jìn)”的原則，同步推進(jìn)農村戶廁改造和整改提升。因地制宜開(kāi)展農村生活污水治理和資源化利用，推進(jìn)727個行政村農村生活污水治理項目，全省農村生活污水治理率達到47%。加強“戶分類投放、村分揀收集、鎮回收清運、有機垃圾生态處理”的農村生活垃圾分類收集處理體系建設，推進(jìn)源頭分類和資源化利用。持續推進(jìn)較大面(miàn)積農村黑臭水體整治，有條件的地區率先消除農村黑臭水體。新建農村生态河道(dào)5000公裡(lǐ)。建設美麗移民鄉村20個。新建綠美村莊200個。深化“萬村婦女争創美麗庭院”活動。持續開(kāi)展愛國(guó)衛生運動。

（二十四）加快農村基礎設施建設提檔升級。新改建農村公路1800公裡(lǐ)，推進(jìn)農村公路建設項目向(xiàng)進(jìn)村入戶傾斜，加強農村公路與城鎮道(dào)路、村内道(dào)路的銜接，推動規劃發(fā)展村莊通達雙車道(dào)四級公路。加大危橋改造力度，改造橋梁400座。實施公路安全設施和交通秩序管理精細化提升行動。更新改造農村供水管網1200公裡(lǐ)以上。健全縣鄉村三級物流體系，建設“多點合一、一點多能(néng)”的村級寄遞物流綜合服務站。鞏固提升農村網絡、電力保障水平，推進(jìn)燃氣下鄉，因地制宜實施農村“瓶改管”工程。

（二十五）持續改善農村住房條件。突出農房安全和品質提升，加快推進(jìn)農村危房消險解危、農村低收入群體危房改造和老舊農房改造改善，同步提升規劃發(fā)展村莊公共基礎設施配套水平。改善10萬戶農房。

（二十六）紮實推進(jìn)特色田園鄉村高質量發(fā)展。創建130個“江蘇省特色田園鄉村”，對(duì)已命名省級特色田園鄉村進(jìn)行跟蹤指導和回顧評價。在基礎條件較好(hǎo)的縣（市、區），推動形成(chéng)一批融山水、田園、産業、鄉愁于一體的特色田園鄉村示範區。持續開(kāi)展傳統村落和傳統建築組群摸底調查，動态更新保護名錄，實施傳統村落挂牌保護。

（二十七）加快城鄉基本公共服務均等化。健全完善村級綜合服務功能(néng)，确保綜合服務供給下沉到村。建設好(hǎo)城鄉學(xué)校共同體、醫共體等，推動基本公共服務向(xiàng)農村覆蓋。實施鄉村醫療衛生基本公共服務提升行動，持續深入開(kāi)展優質服務基層行活動。鄉村衛生院達到推薦标準比例提高至40%，新建200個甲級村衛生室。提高農村傳染病防控和應急處置能(néng)力。做好(hǎo)農村新冠疫情防控工作，加強農村老幼病殘孕等重點人群醫療保障。持續推進(jìn)“15分鍾醫保服務圈”建設。遴選設立“醫保便民藥店”。全面(miàn)落實基本養老服務指導性目錄清單，完善縣鄉村三級養老服務設施網絡。發(fā)展農村互助養老，改造提升1000個示範性鄉村互助養老睦鄰點。新增建設500個村（社區）法律援助聯絡點，發(fā)展鄉村遠程公證服務。提升鄉村公益性殡葬服務設施建設和管理水平。加強蘇北農村地區公共服務基礎設施建設。

六、加強和創新鄉村治理，确保農村社會(huì)和諧穩定

（二十八）強化農村基層黨組織領導作用。提升農村基層黨組織政治功能(néng)和組織功能(néng)，整頓軟弱渙散基層黨組織。健全“黨委抓支部、支部管黨員、黨員帶群衆”的組織體系，完善“鄉鎮黨委—村黨組織—網格（村民小組）黨組織—黨員中心戶”四級組織架構。常态化推動縣鄉村三級幹部“村村到、戶戶進(jìn)、人人訪”。加強對(duì)村幹部的全方位管理和經(jīng)常性監督。

（二十九）健全鄉村治理體系。完善黨建引領、自治法治德治智治融合、農村集體經(jīng)濟充分發(fā)展的現代鄉村治理體系。加強基層組織建設，修訂完善村務公開(kāi)目錄，引導農村社區開(kāi)展治理創新實踐。深化農村社區“五社聯動”。規範村級組織工作事(shì)務、機構牌子和證明事(shì)項，推進(jìn)農村社區“減負增效”。實施黨群服務中心功能(néng)提升行動。強化民主法治示範村（社區）動态管理。深入推廣“清單制”“積分制”“紅黑榜”等成(chéng)熟經(jīng)驗。深入推進(jìn)“精網微格”工程，完善網格化管理、精細化管理、信息化支撐的農村基層治理平台。争創全國(guó)鄉村治理示範村鎮。

（三十）加強農村精神文明建設。提升新時(shí)代文明實踐中心（所、站）、道(dào)德講堂等載體建設質效，深化文明村鎮創建。深入推進(jìn)“治理高額彩禮、減輕人情負擔、推進(jìn)移風易俗”行動。持續加強鄉村文化遺産保護利用。創新實施“送戲下鄉”“千支優秀群衆文化團隊”“千個最美公共文化空間”等文化惠民工程。注重家庭家教家風建設。辦好(hǎo)中國(guó)農民豐收節江蘇系列活動。繼續在鄉村開(kāi)展聽黨話、感黨恩、跟黨走宣傳教育活動。

（三十一）深化平安鄉村建設。紮實推進(jìn)農村“雪亮工程”建設，建立健全農村地區立體化、信息化治安防控體系。常态化推進(jìn)農村地區掃黑除惡鬥争，依法嚴厲打擊農村地區黑惡勢力。堅持好(hǎo)發(fā)展好(hǎo)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預防調處化解機制。加強農村宗教活動常态化管理。深化農業農村領域安全生産風險專項整治。做好(hǎo)農村特殊群體救助幫扶和婦女兒童權益保障，堅決防止沖擊道(dào)德底線的事(shì)情發(fā)生。

七、堅持農業農村優先發(fā)展，加強鄉村振興政策保障和體制機制創新

（三十二）健全鄉村振興多元投入機制。堅持把農業農村作爲一般公共預算優先保障領域，壓實地方政府投入責任。落實提高土地出讓收入用于農業農村比例政策，省級統籌資金重點用于糧食生産和财力薄弱的市縣補齊鄉村振興短闆，以及省委、省政府确定的“三農”領域重大工程和重大項目。發(fā)揮鄉村振興投資基金作用，發(fā)行鄉村振興專項債券，增加重點領域投資。深入推進(jìn)涉農資金統籌整合，優化省級專項和任務清單設置。全面(miàn)加強涉農資金項目績效管理，將(jiāng)績效評價結果與預算安排、政策調整挂鈎。

（三十三）持續推進(jìn)農業農村重大項目建設。啓動實施農業農村重大項目建設“三年攻堅”行動，以精深加工、新模式新業态、高技術爲導向(xiàng)，圍繞穩産保供、要害工程、數字農業、綠色發(fā)展、産業融合、鄉村建設等重點領域，每年開(kāi)工建設1000個項目、投資1000億元以上。立足資源禀賦，加大項目謀劃儲備，創新開(kāi)展招商引資，強化政策保障，健全實施水平監測評估機制。

（三十四）引導金融資源更多投入農業農村。落實金融支持農業農村發(fā)展政策措施。引導金融機構實行差别化信貸政策，對(duì)農業龍頭企業、現代農業産業示範園、農業現代化先行區等單列信貸計劃。鼓勵金融機構加大“三農”領域小微貸款投放力度，按不低于貸款餘額增量的1%提供激勵資金。推廣“蘇農貸”等支農專屬金融産品。發(fā)揮全省農商行金融支農主力軍作用，提升金融服務質效。啓動“富農易貸”推廣提升行動，用信餘額突破1000億元。水稻、小麥、玉米三大糧食作物完全成(chéng)本保險實現産糧大縣全覆蓋，積極開(kāi)展玉米收入保險，將(jiāng)帶狀複合種(zhǒng)植模式中的大豆和玉米納入農業保險補貼政策範圍，鼓勵擴大地方優勢特色農産品的農險産品供給。持續推進(jìn)生豬“保險+期貨”試點。

（三十五）強化農業農村用地保障。加強年度新增用地計劃和存量建設用地盤活利用規模的統籌安排，市縣每年用于保障農村一二三産業融合發(fā)展的用地計劃應不低于省下達新增計劃的5%。對(duì)于國(guó)家和省重點農業項目，積極探索實施點狀供地等靈活供地方式。規範設施農業用地管理。持續推進(jìn)土地綜合整治。積極盤活利用廢棄的集體公益性建設用地。

（三十六）培育新型農業經(jīng)營主體和服務主體。加大家庭農場培育扶持力度，加快我省家庭農場立法進(jìn)程，推動農民專業合作社提質創新發(fā)展，培育壯大農業龍頭企業。創新新型職業農民培訓制度，培育高素質農民15萬人。大力發(fā)展農業社會(huì)化服務，積極培育專業公司、農民專業合作社、家庭農場服務聯盟、供銷合作社、農村集體經(jīng)濟組織、服務專業戶等服務主體。支持創建區域性農業綜合服務中心，引導以縣爲單位建立農業社會(huì)化服務組織名錄庫。

（三十七）深化農村改革。有序推進(jìn)第二輪土地承包到期後(hòu)再延長(cháng)30年試點。引導土地經(jīng)營權有序流轉，發(fā)展農業适度規模經(jīng)營。積極推廣“小田變大田”改革成(chéng)果。鞏固提升農村集體産權制度改革，持續做好(hǎo)農村集體資産年度清查，推進(jìn)農村集體資産資源确權登記頒證。穩慎盤活利用農村閑置宅基地和閑置住宅。審慎穩妥推進(jìn)農村集體經(jīng)營性建設用地入市試點，并與深化農村宅基地制度改革試點、農村集體産權制度改革等協同推進(jìn)。加強農村改革試驗區建設。依法有序推進(jìn)鄉村公共空間治理。鞏固供銷、農墾、林業、農業綜合水價等改革成(chéng)果。紮實推進(jìn)宿遷“四化同步”集成(chéng)改革示範區建設。

（三十八）加強鄉村振興人才支撐。完善鄉村人才振興工作體系，推動縣域人才統籌培養引進(jìn)使用，加快健全鄉村人才管理與服務網絡。落實村幹部基本待遇。持續推進(jìn)“定制村幹”、鄉村定向(xiàng)師範生、農村訂單定向(xiàng)醫學(xué)生培養，深入實施科技特派員制度、“興村特崗”、“三支一扶”、“大學(xué)生返鄉創業支持計劃”、鄉村産業振興帶頭人培育“頭雁”項目等。大力發(fā)展面(miàn)向(xiàng)鄉村振興的職業教育。落實基層事(shì)業單位專業技術人員“定向(xiàng)設崗、定向(xiàng)評價、定向(xiàng)使用”政策。允許符合一定條件的返鄉回鄉下鄉就(jiù)業創業人員在原籍地或就(jiù)業創業地落戶。實施技能(néng)鄉土人才提升行動，完善技能(néng)人才評價體系。建設“鄉村振興青年先鋒”人才庫。支持鄉村工匠培育。

（三十九）強化農業農村現代化示範引領。分級創建國(guó)家鄉村振興示範縣、鎮、村，深入推進(jìn)國(guó)家農業現代化示範區、省級農業現代化先行區建設，建立健全推動農業農村現代化的組織方式和工作機制。培育建設國(guó)家級現代農業産業園區、農村産業融合發(fā)展示範園，大力建設國(guó)家優勢特色産業集群、全國(guó)“一村一品”示範村鎮和省級農産品加工集中區等平台載體，新建省級現代農業産業高質量發(fā)展示範園10個以上。開(kāi)展生态宜居美麗鄉村示範建設。

（四十）推進(jìn)縣域城鄉融合發(fā)展。推動以縣城爲重要載體的城鎮化建設。堅持以人爲核心推進(jìn)新型城鎮化，全面(miàn)落實取消縣城落戶限制政策。健全農業轉移人口市民化配套政策體系，建立城鄉一體的常住人口社區化管理體制，建立健全省以下财政轉移支付與農業轉移人口市民化挂鈎、城鎮建設用地增加規模與吸納農業轉移人口落戶數量挂鈎機制。高質量推進(jìn)甯錫常接合片區國(guó)家城鄉融合發(fā)展試驗區建設。強化鄉鎮綜合管理服務能(néng)力。穩步改善一般小城鎮基礎設施和公共服務條件，積極引導适宜的生産性、生活性服務業向(xiàng)鎮域集聚，把鄉鎮建成(chéng)服務農民的區域中心。

辦好(hǎo)農村的事(shì)，關鍵在黨。要堅持黨領導“三農”工作原則不動搖，健全領導體制和工作機制，把“三農”工作擺在突出位置抓緊抓好(hǎo)。堅持五級書記抓鄉村振興，全面(miàn)落實《鄉村振興責任制實施辦法》。發(fā)揮好(hǎo)黨委農村工作領導小組牽頭抓總、統籌協調作用。開(kāi)展鄉村振興戰略實績考核，強化考核結果運用。紮實開(kāi)展抓黨建促鄉村振興行動，將(jiāng)抓黨建促鄉村振興情況作爲市縣黨委書記抓基層黨建述職評議考核重要内容。發(fā)揮農民主體地位，加強工作作風建設，深化糾治鄉村振興中的各類形式主義、官僚主義問題。加強鄉村振興統計監測。加大對(duì)涉農幹部的培訓力度。研究制定農業強省建設規劃，同現有規劃相銜接，分階段紮實穩步推進(jìn)。