習近平在中央農村工作會(huì)議上強調

錨定建設農業強國(guó)目标

切實抓好(hǎo)農業農村工作

李克強主持

李強王滬甯韓正蔡奇丁薛祥出席

新華社北京12月24日電  中央農村工作會(huì)議12月23日至24日在北京舉行。中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習近平出席會(huì)議并發(fā)表重要講話強調，全面(miàn)推進(jìn)鄉村振興、加快建設農業強國(guó)，是黨中央著(zhe)眼全面(miàn)建成(chéng)社會(huì)主義現代化強國(guó)作出的戰略部署。強國(guó)必先強農，農強方能(néng)國(guó)強。沒(méi)有農業強國(guó)就(jiù)沒(méi)有整個現代化強國(guó)；沒(méi)有農業農村現代化，社會(huì)主義現代化就(jiù)是不全面(miàn)的。要鉚足幹勁，抓好(hǎo)以鄉村振興爲重心的“三農”各項工作，大力推進(jìn)農業農村現代化，爲加快建設農業強國(guó)而努力奮鬥。

李克強主持會(huì)議。李強、王滬甯、韓正、蔡奇、丁薛祥出席會(huì)議。

習近平指出，農業強國(guó)是社會(huì)主義現代化強國(guó)的根基，滿足人民美好(hǎo)生活需要、實現高質量發(fā)展、夯實國(guó)家安全基礎，都(dōu)離不開(kāi)農業發(fā)展。建設農業強國(guó)要體現中國(guó)特色，立足我國(guó)國(guó)情，立足人多地少的資源禀賦、農耕文明的曆史底蘊、人與自然和諧共生的時(shí)代要求，走自己的路，不簡單照搬國(guó)外現代化農業強國(guó)模式。要依靠自己力量端牢飯碗，依托雙層經(jīng)營體制發(fā)展農業，發(fā)展生态低碳農業，赓續農耕文明，紮實推進(jìn)共同富裕。當前，要錨定建設農業強國(guó)目标，科學(xué)謀劃和推進(jìn)“三農”工作，加強頂層設計，制定加快建設農業強國(guó)規劃；循序漸進(jìn)、穩紮穩打，多做打基礎、利長(cháng)遠的事(shì)情；因地制宜、注重實效，立足資源禀賦和發(fā)展階段，解決農業農村發(fā)展最迫切、農民反映最強烈的實際問題，不搞脫離實際的面(miàn)子工程。

習近平強調，保障糧食和重要農産品穩定安全供給始終是建設農業強國(guó)的頭等大事(shì)。要實施新一輪千億斤糧食産能(néng)提升行動，抓緊制定實施方案。要抓住耕地和種(zhǒng)子兩(liǎng)個要害，堅決守住18億畝耕地紅線，逐步把永久基本農田全部建成(chéng)高标準農田，把種(zhǒng)業振興行動切實抓出成(chéng)效，把當家品種(zhǒng)牢牢攥在自己手裡(lǐ)。要健全種(zhǒng)糧農民收益保障機制，健全主産區利益補償機制。保障糧食安全，要在增産和減損兩(liǎng)端同時(shí)發(fā)力，持續深化食物節約各項行動。要樹立大食物觀，構建多元化食物供給體系，多途徑開(kāi)發(fā)食物來源。要嚴格考核，督促各地真正把保障糧食安全的責任扛起(qǐ)來。

習近平指出，全面(miàn)推進(jìn)鄉村振興是新時(shí)代建設農業強國(guó)的重要任務，人力投入、物力配置、财力保障都(dōu)要轉移到鄉村振興上來。要全面(miàn)推進(jìn)産業、人才、文化、生态、組織“五個振興”，統籌部署、協同推進(jìn)，抓住重點、補齊短闆。産業振興是鄉村振興的重中之重，要落實産業幫扶政策，做好(hǎo)“土特産”文章，依托農業農村特色資源，向(xiàng)開(kāi)發(fā)農業多種(zhǒng)功能(néng)、挖掘鄉村多元價值要效益，向(xiàng)一二三産業融合發(fā)展要效益，強龍頭、補鏈條、興業态、樹品牌，推動鄉村産業全鏈條升級，增強市場競争力和可持續發(fā)展能(néng)力。鞏固拓展脫貧攻堅成(chéng)果是全面(miàn)推進(jìn)鄉村振興的底線任務，要繼續壓緊壓實責任，把脫貧人口和脫貧地區的幫扶政策銜接好(hǎo)、措施落到位，堅決防止出現整村整鄉返貧現象。要堅持把增加農民收入作爲“三農”工作的中心任務，千方百計拓寬農民增收緻富渠道(dào)。

習近平強調，要依靠科技和改革雙輪驅動加快建設農業強國(guó)。要緊盯世界農業科技前沿，大力提升我國(guó)農業科技水平，加快實現高水平農業科技自立自強。要著(zhe)力提升創新體系整體效能(néng)，解決好(hǎo)各自爲戰、低水平重複、轉化率不高等突出問題。要以農業關鍵核心技術攻關爲引領，以産業急需爲導向(xiàng)，聚焦底盤技術、核心種(zhǒng)源、關鍵農機裝備等領域，發(fā)揮新型舉國(guó)體制優勢，整合各級各類優勢科研資源，強化企業科技創新主體地位，構建梯次分明、分工協作、适度競争的農業科技創新體系。要打造國(guó)家農業科技戰略力量，支持農業領域重大創新平台建設。深化農村改革，必須繼續把住處理好(hǎo)農民和土地關系這(zhè)條主線，把強化集體所有制根基、保障和實現農民集體成(chéng)員權利同激活資源要素統一起(qǐ)來，搞好(hǎo)農村集體資源資産的權利分置和權能(néng)完善，讓廣大農民在改革中分享更多成(chéng)果。要紮實做好(hǎo)承包期再延長(cháng)30年的各項工作，确保大多數農戶原有承包權保持穩定、順利延包。要發(fā)展适度規模經(jīng)營，支持發(fā)展家庭農場、農民合作社等新型經(jīng)營主體，加快健全農業社會(huì)化服務體系，把小農戶服務好(hǎo)、帶動好(hǎo)。要穩慎推進(jìn)農村宅基地制度改革試點，深化農村集體經(jīng)營性建設用地入市試點，完善土地增值收益分配機制。要破除妨礙城鄉要素平等交換、雙向(xiàng)流動的制度壁壘，促進(jìn)發(fā)展要素、各類服務更多下鄉，率先在縣域内破除城鄉二元結構。

習近平強調，農村現代化是建設農業強國(guó)的内在要求和必要條件，建設宜居宜業和美鄉村是農業強國(guó)的應有之義。要一體推進(jìn)農業現代化和農村現代化，實現鄉村由表及裡(lǐ)、形神兼備的全面(miàn)提升。要瞄準“農村基本具備現代生活條件”的目标，組織實施好(hǎo)鄉村建設行動，特别是要加快防疫、養老、教育、醫療等方面(miàn)的公共服務設施建設，提高鄉村基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環境舒适度，讓農民就(jiù)地過(guò)上現代文明生活。要完善黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，讓農村既充滿活力又穩定有序。要加強農村精神文明建設，加強法治教育，推進(jìn)移風易俗，引導農民辦事(shì)依法、遇事(shì)找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，自覺遵守村規民約。

習近平指出，要堅持黨領導“三農”工作原則不動搖，健全領導體制和工作機制，爲加快建設農業強國(guó)提供堅強保證。要堅持五級書記抓鄉村振興，縣委書記要當好(hǎo)“一線總指揮”。要加大對(duì)涉農幹部的培訓力度，提高“三農”工作本領，改進(jìn)工作作風，打造一支政治過(guò)硬、适應新時(shí)代要求、具有領導農業強國(guó)建設能(néng)力的“三農”幹部隊伍。要堅持本土培養和外部引進(jìn)相結合，重點加強村黨組織書記和新型農業經(jīng)營主體帶頭人培訓，全面(miàn)提升農民素質素養，育好(hǎo)用好(hǎo)鄉土人才；要引進(jìn)一批人才，有序引導大學(xué)畢業生到鄉、能(néng)人回鄉、農民工返鄉、企業家入鄉，幫助他們解決後(hòu)顧之憂，讓其留得下、能(néng)創業。要健全村黨組織領導的村級組織體系，把農村基層黨組織建設成(chéng)爲有效實現黨的領導的堅強戰鬥堡壘。

李克強在主持會(huì)議時(shí)指出，習近平總書記的重要講話，結合貫徹落實黨的二十大精神，著(zhe)眼全面(miàn)建成(chéng)社會(huì)主義現代化強國(guó)的全局大局，系統闡釋了建設農業強國(guó)、加快推進(jìn)農業農村現代化、全面(miàn)推進(jìn)鄉村振興的一系列重大理論和實踐問題，明确了當前和今後(hòu)一個時(shí)期“三農”工作的目标任務、戰略重點和主攻方向(xiàng)，具有十分重要的指導意義。要認真學(xué)習領會(huì)，堅持以習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想爲指導，結合會(huì)議主題和工作實際，把黨中央、國(guó)務院決策部署貫徹落實好(hǎo)。

胡春華在總結講話中表示，習近平總書記的重要講話是建設農業強國(guó)、加快推進(jìn)農業農村現代化、全面(miàn)推進(jìn)鄉村振興的科學(xué)指南和行動綱領。要全面(miàn)學(xué)習貫徹習近平總書記關于“三農”工作重要論述，堅決完成(chéng)好(hǎo)“三農”基本工作任務，抓緊抓好(hǎo)糧食和重要農産品生産，鞏固拓展好(hǎo)脫貧攻堅成(chéng)果，紮實推進(jìn)宜居宜業和美鄉村建設，拓寬農民增收緻富渠道(dào)，加強和改進(jìn)鄉村治理。要堅持五級書記一起(qǐ)抓，從各地實際出發(fā)，按農業農村規律辦事(shì)，尊重農民意願和首創精神，不斷提高工作實效。當前，要重點抓好(hǎo)農村新冠疫情防控，嚴格落實屬地責任，強化返鄉務工人員和大中專學(xué)生防疫服務，加強農村老幼病殘孕等重點人群醫療保障，最大程度維護好(hǎo)農村居民身體健康和正常生産生活秩序。

會(huì)議讨論了《中共中央、國(guó)務院關于做好(hǎo)2023年全面(miàn)推進(jìn)鄉村振興重點工作的意見（讨論稿）》。

部分中共中央政治局委員、中央書記處書記，全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務院、全國(guó)政協有關領導同志等出席會(huì)議。

中央農村工作領導小組成(chéng)員，各省、自治區、直轄市和計劃單列市、新疆生産建設兵團黨政主要負責同志和分管農業農村工作的負責同志，中央和國(guó)家機關有關部門、有關人民團體、有關金融機構和企業、中央軍委機關有關部門負責同志等參加會(huì)議。會(huì)議以電視電話會(huì)議形式召開(kāi)，各省區市設分會(huì)場。